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国务院:稳妥开展农户承包地有偿退出|水手当众剖腹鲨

作者:昆明飞华工贸有限公司 来源:www.kmfhgm.com    未知发布时间:2015-08-24 20:25:01
国务院:稳妥开展农户承包地有偿退出试点

国务院:稳妥开展农户承包地有偿退出试点

  随着中共十八届三中全会的召开,中国第二轮农村土地改革进入快车道。 东方IC 资料

  农民进了城,在城镇有了稳定收入和住处,那么他们在农村所拥有的承包耕地该如何处置?国务院有了明确说法

  8月7日,中国政府发布《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》。在“推进多a6a6348f2de403ef2d7c5bf29b9acac4形式的农业适度规模经营”一条中,意见明确指出,在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上,在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点,引导有稳定就业收入、长期在城镇居住c8c2dab5566570a7ac4bf65f8986d4aa的农户自愿退出土地承包经营权。

  在中国社科院农村发展研究所农村产业研究室主任张元红看来,退出承包权是永久的,而不是有期7481b35a6d18a69b5fbc942bbe8d3fc5的土地转让、流转。

  中国社会科学院农村发展究所研究员李国祥对澎湃新闻表示,有偿退出,意味着如果农民愿意,其进城之后就放弃了土地承包经营权。

  “如果大面积发生,该试点意义确实出了狭义的土地流转,属于承包地的再分配。”张元红对澎湃记者说。

  “有偿”如何界定?李国祥认为,农民一旦放弃承包经营权,就失去了对土地的依赖,因此应通过更为“完善的社会保障”和一定的货币补偿来实现。

  1978年,中国开始第一农村改革,对于农村土地而言,这轮改革主要是推进农村土地集所有权和庭承包经营权的离,意在强化农民权利,提农民生产积极性和农地生产效率问题。

  伴随着中共十八届三中全会的召开,中国第二轮农村土地改革进入快车道。就农村承包耕地而言,中央曾在多个文件中强调,在坚持农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权,放活土地经营权。这也是针对1ae2882903c0eac8a06d283adb678a76进程中,农村土地撂荒现象严重提出的。

  无是9f709f9fc0ab535078ef8fc3573159d9、农村建设地,还是承包耕地,此轮土地改革,中央一再强调要谨慎稳妥推进,以保障农民利益为前提。

  目前,农村改革试验区数量已达58个,覆盖全国28个省(区、市)。张元红表示,不管试点如何安排,对农民来说关键是保障其应当的权益,对国家来说,关键是土地要有效利用。

  根据《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》的安排,到2020年,要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇。张元红说,目前尚不能确切晓“有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户”有多少,但随着城镇向前推进,这个群体会越来越多,自愿放弃农村土地承包权的农户比例也会与退出补偿的多少有关。

  张元红提醒说,如果多数集体成员退出承包权,土地所有权会通过其他形式来体现,就得有合适的委托代理来管理土地。如果安排不好,肯定会影响土地使用效率,也会影响土地所有者的应当权益。

  “应该说有上亿的农民(符合退出承包的),他们对土地完全有依赖,只是心,例如长三角、珠三角地区农民农业收入就基本为零。”李国祥说。眼下,事cb87f274a10987665541630c13132501585aff6f4026e25f0020ffd220121a5d75187009c7f34f709f1b4458c的《农村土地承包法》正在修订。今年3月10日,在全国人大委a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db负责人答7f7692aeed1e1d5c1d2143b34f5f1523106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc上,全人大农业与农村委员会副25af0c0506c33259fc5c2a7407d934c363222888ba9c66f9dff863e8ed19委员刘振伟强调,“不能以退出土地承包经权,作为农民进城落户一个置条件”,这土地承包法修订时主要考虑的内容之

  此前有媒体2cf533e5cc5416927c6356b51c2f765b道,建立进城农民承包地有偿退出机制,亦是土地承包法修订的重点之一。



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