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星光专项基金存拖欠费用等7大问题 民|李天一偷梦鸽丝

作者:昆明飞华工贸有限公司 来源:www.kmfhgm.com    未知发布时间:2015-09-21 16:26:33
星光专项基金存拖欠费用等7大问题 民政部介入

9月6日,986edb14b64572ae77747e63afaf9a97关于“星光专项基金”的调查2cf533e5cc5416927c6356b51c2f765b道。

   “‘星光专项基金’缘何夭折”追踪

  新京报讯 昨日,新京报刊发了调查报道《“星光专项基金”缘何夭折》,对救助脑瘫儿的“星光专项基金”运行不到两年即终止、运行成本善款半数、管理混等问题进行了报道。对此,民政部民组织管理局执法监察办公室副25af0c0506c33259fc5c2a7407d934c363222888ba9c66f9dff863e8ed19绍兴平昨日表示,已关注此事,将对该基金相情况进一步核查。作为该基金的原主管挂靠机构,儿慈会相关负责人表示,很可能会通过法律手段,追究相关人员法律责任。

  救助基金资金告罄终止运行

  涉事的“星光专项基金”最初以救助脑瘫9b0da532d5342a7fadb70034cd32c5da之名成立,共募集了142万元现金及价值67元的物资,成立后挂靠单位由6b286619c894bb07e5170fac70a70e0d基金会(福基会)转为5bdb2b57e9414b723235d349abbd189b儿童慈善救助基金会(儿慈会)。但在运行不到两年,儿慈会下发了该基金的终止决定

  在相关文件中,显示儿慈会在2013年6月,发现“星光专项基金”资金告罄,遂决定终止该基金协议。

  在这份终止决定中,儿慈会罗列了“星光‘窝梦’基金”工作缺乏规划、拖欠借款、员工管理不善、不提e42224d06d2024599a539ce55945b509工作9964d30ab69a0051b152aac1e9e79ec0、拖欠基金会费用等七个问题。

  而据新京报记者调查发现,“星光专项基金”运行成本近86万元,超过募集善款的一半,而相关协议规定管理经费不得超过10%。对这些问题,“星光专项基金”原负责人均拒绝详细回应。

  民政部介入核查“星光专项基金”

  “我们已关注到你们的报道,下来我们会向局领导报下,对反映的情况将和基金会进一步核查,有情况也会及时向你们反馈。”9月6日下午,民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说,如果发现问题多,将深入查账。

  民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮表示,将对此事进一步了解,至于下一步,将具体调查情况而定。

  “我们会在适当的时候,通过我们基金会的站对这个事进行一个说明。”9月6日晚间,儿慈会4baa5c5b04ee9ee5fb7030fef40ef6168629e145c7ee152e8c082924bbee0721635df0a125983cb7e4f820147王应。

  王林称,儿慈会在2013年整改发现“星光专项基金”存在相关问题,所以马上终止协议,“我们也一直在追相关人员的责任,实在不行,将通过法律手段。”王林说,现在,所有的合作项目都要有入会调查,所有大型的活动都要经过基金会审批,所有的专项基金必须建立档案。

  追问1

  专项基金管理无专门法规?

  民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮说,专门针对专项基金管理的文件,现在还没有。

  沈东亮表示,现在依据的法律法规,一个是国务院颁布的《基金会管理条例》,一个是民政部发的部门规章,譬如说《基金会年检办法》、《基金会信息公开办法》和《关于基金会行为的若干规定》。

  北京市岳成律师事务所高级合伙人岳?山认为,基金的地位尴尬,要挂靠到基金下面,ps在线图片处理,钱要归基金会管,然后取出来要通过基金会,没有独立的法人资格。现在国家对于基金、福利只有一个基金会管理条例,没有明确的法律支撑。基金在法律上面就有7831fb205c8c5256d91100d6f135e0d00c01a67dbcfbe010d04d0c1fa985,在实际执行当中虽然有条条框框的规定,但是在实际执行当中就可能流于形式。

  追问2

  慈善项目出106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题如何追责?

  “基金会要对项目的监督、管理承担相应的责任。”民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说,如果名下的慈善项目出问题,首先会要求基金会自查,这涉及基金资金的内控问题。

  如果调查发现涉及基金工作人员职务侵占等问题,和公司的做法是一样的,该开除的开除,该终止合作的终止合作。如果确实是涉嫌c40cc1c002f74fcc7315f2efa94247ee的,基金会可接向公安部门报案。

  从民政部门的角度来说,对基金会只有监管的。若出现基金会自己监管不善的,涉及基金会本身有违法违规的,我们会下发责令整改通在基金会年检时提出改进建议,如果是一般性的管理问题,那他自己内部加强管理。对基金会的处有从最轻的告到最严重的撤销登记都有可能。

  针对报道中提及的运行成本畸高等问题,绍兴平表示,我们考察某一个基金会,并不是考察某一个项目的运行成本,而是考察整个基金会的运行成本。每个项目和每个项目不一样,有的项目可能自己贴钱干呢。“例如,这个星光专项基金,如果项目愿意继续维持下去,可以拿钱往里面补,这也不是说不可以。”

  追问3

  基金管理费用如何监管?

  根据协议,慈会和“星光项基金”按照募款总额10%收取管理经费,其中5%由儿慈a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db作管经费,5%作为星光基金管理经费。

  但儿慈会提供的一份粗略账单显示,基金仅救助了13名包括脑瘫患儿在内的贫病儿童,耗资59万元、19项宣传倡导活动费用共计8万余元,剩余的近86万元被用于管理费、行政支出以及人员支出。

  基金管理费用如何监管,按相关协议计提还是实报实销?

  对此,绍兴平表示,民政部门作为监管部门,并不会对基金会要求具体到计提还是实报实销,我们会看一个总的比例。具到怎样一种报销方式,就得根据基金自己的情况。这个在法律上有明确的规定,但最后我们看的是你总账是否平衡。基金不是一个独立的主体,最后的账目都要合并到基金会这个总体中来。

  建议

  公募慈善基金应引进专业管理人员

  针对“星光专项基金”的夭亡,有公益界人士指出,其折射出的是我国慈善专项基金管理混乱、监督失效、追责机制不健全的现状。

  对此,北京市岳成律师事务所级合伙人岳?山建议,在制度建设方面,民政部应该完善对基金会的制度设计,包括基金会内部制度管理。除了制度方面,提升基金管理人员的专业素质也很重要。有时大家觉得行就运作基金,但是如何运作、管理、发放却缺乏相关的培训。现在有些领域已经开始引进专业的公益人,就像职业经理人一样,他除了要靠自己的爱心奉献来参与工作,也是要有一定的收入,有一个体面的收入,他要用专业的d23cac383690da560384c9fde9fa17da来运作支配基金,让基金良性运作。

  岳?山表示,公募慈善基金现在还存在社会公信力不7bda0a8b7e976bb7b8fccd28194d67e7的问题,这主要是因为善款的收支透明度不够,如果公开明细,大众知道每一分钱的去处,就能提升公信力。此外,公众也应该逐步转变对公益的观,不能认为做公益就应免费。

  新京报7f7692aeed1e1d5c1d2143b34f5f1523 肖鹏 实习生 米惠惠 刘思维





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